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• 在2023年4月19日上午10点，钟南山院士及其团队在广州为深圳的病人进行云查房、云听诊、云会诊，使用公司产品为病人远程听诊

• 2023年，4月13日，国家卫健委：推进优质医疗资源扩容下沉，城市医疗集团这么建

4月13日，国家卫生健康委就优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局有关情况举行发布会。
今年，全国卫生健康工作重点中提到，深入实施公立医院高质量发展促进行动，开展公立医院改革与高质量发展示范项目。推进国家医学中心和区域医疗中心的设置和建设。完善医疗质量安全管理与控制体系。本次发布会上对国家医学中心和区域医疗中心、临床专科建设、城市医疗集团建设等相关情况进行了通报。

高水平输出医院实践经验

如何发挥国家区域医疗中心的引领辐射作用，真正带动基层防病治病能力的提升？国家心血管病中心副主任、中国医学科学院阜外医院副院长李志远以阜外医院为例展开了介绍。一是，同时支持三家区域医疗中心建设，探索建立了云南省阜外心血管病医院、阜外华中心血管病医院和中国医学科学院阜外医院深圳医院。通过信息系统同源化、医疗质量同质化、人才培养同育化、平台资源共享化等手段实现了总院学科体系、医疗质控体系、运营管理模式向区域医疗中心的整体平移。二是面向市、县基层医院，开展专科技术协作及医联体建设。以技术培训为抓手，重点抓好人才团队培养与技术普及。从心血管学科建设、人才培养、技术提升、科研合作等多方面，分级、分类开展帮扶工作，形式涵盖理论教学、病例讨论、手术指导、“阜外日”出诊、带教查房、来院进修等多种形式，帮助当地医生提升心血管治疗水平。借助互联网+健康医疗，优化整合现有资源，搭建了“阜外医院心血管技术协作云平台”，进一步拓宽了帮扶维度、深化帮扶力度。三是面向社区卫生服务中心、乡镇卫生院，以国家级政府委托项目为抓手，提升基层诊疗能力。例如，将互联网+智慧医疗作为医疗资源配置的突破手段，将大医院、大专家的诊疗经验做成基层医生学得会、用得上的智能辅助工具，辅助与培训基层医生，以提高基层服务能力。谈及信息技术在医疗资源扩容中的应用，李志远进一步介绍了阜外医院的经验：一是推动智慧医院建设。阜外医院致力于将医院管理的目标、理念、制度融入到信息系统，通过信息化技术进一步做实、做细、做快医院各项管理工作。二是通过“互联网+医疗健康”模式，探索建立基层慢病防控新形式。目前我国基层医疗服务能力相对来说还比较薄弱，阜外医院积极推进信息技术在提升基层服务能力方面的探索和应用。以后还将持续提升技术在临床中的应用，完善医院智能化建设，持续拓展患者互联网服务范围，加强安全管控。

从具体数据来看，阜外医院的闭环监测平台上线后短短几个月内，医院抗菌药物分级使用符合率从94.55%提升至99.96%；护士静脉采血操作的规范率提升到了97.64%。智慧服务方面，互联网诊疗服务量约占门诊量的15%。此外，在智慧管理方面，人、财、物信息化建设也得到全面深化。

总结试点经验，推进城市医疗集团建设

• 国家卫生健康委医政司副司长李大川在会上介绍了城市医疗集团建设的有关情况。

医联体有四种模式，分别针对城市地区、县域、跨区域以及边远地区。而城市医疗集团正是医联体中，针对城市地区的一个模式。此外，针对县域的是县域医疗共同体，跨区域建立的是专科联盟，边远贫困地区建立的是远程医疗协作网。2019年已经在118个城市开展了城市医疗联合体的建设试点工作，2020年出台了医疗联合体管理办法。在此基础上，目前正在全国遴选试点城市，今年将通过试点上的突破，总结可推广、可复制的经验，要做好紧密型城市医疗集团建设，关键是要做好几个环节的工作：

一是构建城市网格化医疗服务新体系，统筹区域内医疗资源，科学合理网格化布局紧密型城市医疗集团，来推动医疗服务供给侧结构性改革。

二是形成紧密型城市医疗集团建设新模式，新模式的主要体现就是一体化管理，以一体化管理为基础，推动医疗、运营、信息管理一体化，提高医疗服务的连续性。

三是构建分级诊疗的新格局，通过整合医疗资源，建立优质医疗资源下沉的机制，推动优质医疗资源共享，提高医疗资源的配置和使用效率。四是建立激励约束的新机制，进一步完善相关配套政策，充分发挥绩效考核的指挥棒作用，加强以结果为导向，形成可持续的运行机制。此外，发布会上还强调，下一步将继续推进临床重点专科“百千万”工程，补齐专科资源短板，进一步加强在建项目管理，提升医疗技术能力，优化医疗服务模式，提高医疗质量安全水平，建设专科人才队伍。争取在手术机器人、3D打印、新医学材料应用、计算机智能辅助诊疗等方面取得积极进展。持续推动县医院综合能力，推动城市优质医疗资源更好地向县域下沉，不断满足县域居民基本医疗服务需求。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

深圳市促进高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施

研发支持

首次获批二类、三类医疗器械注册证并在本市生产的，按实际投入研发费用的40%予以资助，单个品种最高补贴300万元、500万元（通过国家、省级创新医疗器械特别审批程序的，单个品种资助上限再提高100万元）。

经营支持

对新建或改造医疗器械方向GMP厂房并获批医疗器械生产许可证的企业，按实际新建或改造费用的40%，给予最高1000万元资助。

对获得医疗器械产品注册证并在本市产业化或本市医疗器械生产企业按医疗器械注册人备案人制度承担生产的（委托双方无投资关联关系），按照企业实际投入费用的20%，每年资助最高3000万元。

入驻深圳市认定特色园区符合标准的企业，连续3年按照政府租金基准价的50%给予房租资助，每年最高500万元；对上一年度用水/电/气成本给予50%的资助，每年最高200万元。

加大创新产品应用示范
　　（十一）优化医疗器械创新产品入院流程。市医疗保障局将积极指导有需求企业向国家医保局申请赋码，并在阳光平台挂网采购。对医疗服务项目以外的内容，且不能另收费的创新型医用耗材，建立新增医疗服务价格项目的绿色通道，加快推进创新产品临床使用。组织医疗机构成立医疗器械临床使用管理委员会，负责指导和监督医疗器械临床使用行为。
　　（十二）支持医疗器械首台套应用示范。加大创新医疗器械首购力度，提高政府采购份额，鼓励本市医疗机构采购经市有关部门认定的医疗器械首台（套）产品，建立用户（医疗机构）和本地企业的联系机制，促进医疗机构了解、使用本地企业生产的产品。
（十四）支持医疗器械企业开拓海外市场。对在本地完成研发和产业化并通过美国食品药品监督管理局（FDA）、日本医药品医疗器械综合机构（PMDA）、欧洲共同体（CE）等机构批准，获得境外上市资质并在相关国外市场实现销售的高端医疗器械，按审计后的实际发生费用予以资助，单个企业每年最高不超过1000万元。
　　（十五）支持医疗器械企业纳入带量采购。鼓励企业积极参加国家医疗器械集中带量采购拓展市场，中标品种按当年采购总金额的3%予以资助，单个品种资助最高不超过300万元，单个企业每年资助最高不超过500万元
深化临床试验改革力度
　　（十六）加大医疗器械临床试验激励力度。对经认定的临床试验床位不纳入医疗机构床位数管理，不做病床效益、周转率、使用率考核。大力引进、培育临床研究人才，优化临床研究人才评价体系，医疗器械临床试验项目按不同来源和级别视同相应级别的科研项目，纳入主要研究者和直接参加研究者的绩效工资、职称晋升、岗位聘用等管理。
　　（十七）建立医疗机构伦理协作审查工作机制。建立本市医疗机构伦理委员会协作审查机制，开展多医疗机构临床研究协作伦理审查。签署协作审查协议的各医疗机构伦理委员会可在遵循国家相关法规、指南的原则下，探索对医疗机构临床研究实行伦理审查结果互认，有效减少临床试验重复审批，缩短创新产品研发周期。探索成立医疗器械临床研究联盟。
　　（十八）鼓励开展医疗器械临床试验服务。支持医疗机构开展医疗器械临床研究，将医疗器械临床研究纳入三级公立医院绩效考核指标体系。对于按照医疗器械临床试验质量管理规范（GCP）获得医疗器械临床试验资质的医疗机构，每年为医疗器械企业提供临床试验服务项目，达到10、20、40项以上的，给予牵头单位最高不超过100、200、300万元资助，给予参与单位最高不超过50、100、150万元资助。

• 2023年2月27日，《数字中国建设整体布局规划》出台 智慧健康养老未来布局解读

2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。提出打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环等关键举措，为我国新阶段的整体数字经济发展定调。

数字经济细分领域近期也消息不断。前有北京市经信局发布文件“支持头部企业打造对标ChatGPT的大模型”；后有科技部强调“把人工智能作为战略性新兴产业，继续给予大力支持”；基础设施层面，东数西算、数据二十条等项目和制度正加快推进建设……从舆论来看，高层正鼎力支持前沿数字化、智能化技术产业的发展。

《规划》以推动数据流动、数据使用为目的，利用数据重新组合生产要素，摸清需求，赋能产业，对于整个银发经济发展具有重要的意义。对当前智慧健康养老的建设和发展给予肯定，也为建设者提供更多的思路。

我们对《规划》要点出发，结合各省份政府工作报告，从智慧健康养老视角进行提炼解读，以期为智慧健康养老产业关注者带来详实的参考信息。

01.数字要素潜力释放
强化顶层设计和底层建设是首位

作为国家最高级别的政策性文件，《规划》按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的路径，为建设数字中国做出统一部署。其中强调了“数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合”、“数据要素价值有效释放”、“政务数字化智能化水平明显提升”、“数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效”等具体目标，与智慧健康养老发展息息相关。

智慧健康养老作为数字社会、数字民生建设的一部分，其发展为老年人士全方面融入数字中国建设提供了重要支撑。多年以来，从国家到地方政府，对智慧健康养老建设的重视程度都在不断提高，指导开展了智慧养老院、居家养老服务平台、智慧家庭床位等建设工作，试点范围得到扩大。从产业来看，越来越多的科技型企业也投入到这一蓝海市场中，相关的健康管理、康复护理、养老监护等产品供给品类不断提高，为解决养老难题、提高服务效率提供了有效工具。随着大数据、人工智能等技术的快速发展，以及人民养老需求的进一步升级，智慧健康养老正在转型发展的关键时期。

具体来看，在夯实基础方面，《规划》从数字基础设施、数据资源建设方面提出发展要求，包括加强传统基础设施数字化、智能化改造，以及推动公共数据汇聚利用，释放商业数据价值潜能等。这一要求在养老领域应用中已有前沿探索，养老机构、养老社区的数字化改造正在不断深入，省级、市级养老信息平台已基本建设完成，汇聚形成了多维度老龄相关数据。

但数据价值在养老领域目前应用较少，商业潜力还未发挥。许多地区养老都面临着养老需求不明确、养老资源投放效率低下、养老产业布局不合理等众多的问题，而产生这些问题的根本原因就在于行业普遍存在的“信息差”，各类型、各部门数据之间存在孤岛，无法互联互通，也缺少对数字要素产权的相关规定，阻碍数据的流动。

在大数据时代，数据已经作为继资本、劳动、技术以外的”第四要素“，将成为提升产出、提高生产率的关键动力。未来随着数据要素产权制度的建立、数据资产计价研究等顶层设计和底层基础设施的完善，躺在系统中的养老数据将进一步汇聚为”大数据“，为老龄人群提供更加精准化、及时化的服务，为老年人更加自主化地健康管理、居家监护提供可能，区域养老资源也将得到高度整合，实现有限资源的最大化利用。因此，企业养老数据要素价值的挖掘、数据要素的合作共享、大数据技术的开发应用将是下一步研究的重点课题。

02.数字中国制度先行
规范化发展促进养老数字化普及

在赋能社会发展方面，《规划》提出完善与数字政务建设相适应的规章制度、规范互联网诊疗和互联网医院发展、普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态等。

可以看出，数字政务的规范化是当前数字化应用的关键，应用养老信息管理系统加强对养老服务的精准化、规范化管理是政府管理的必由之路。对于远程医疗、家庭养老床位、时间银行等新型模式全国多地已取得众多探索，但建设标准不一、模式各有不同，对进一步普及推广造成阻碍。在规划要求下，对政府养老管理、社区养老服务圈建设、新型智慧养老模式的规范化建设及管理是重要趋势，优质的产品及服务将得到进一步普及。

在优化环境方面，《规划》指出要构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准，进一步从应用层面为数据流通建立底层基础。智慧健康养老在平台建设、终端设备等方面的标准较为缺乏，导致信息化作用无法发挥，设备也未能与平台形成有效联动。智能可穿戴设备、健康检测设备、智能监护设备良莠不齐的现象也已为养老机构、老年用户造成实际困扰。

下一步，对养老信息平台、智能养老终端建设的规范已经提上日程，相关地方标准、行业标准将陆续发布，以此规范各地平台建设标准，统一数据接口，为形成互联互通的信息网络建立基础。

在保障措施上，规划强调开展数字中国发展监测评估，将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考；增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能，统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。统筹开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验。从管理体制、人才支撑和试点工作方面提出了明确指示。

数字中国的监测评估能够辅助政府决策的实施，帮助相关管理人员及时掌握建设进度，并为考核领导干部提供依据。目前部分省份正在紧跟规划，筹备开展智慧健康养老产业统计研究，制定相应的统计制度和实施方案，积极布局产业抢占智慧健康养老市场。智慧健康养老涉及电子信息、医疗护理、养老护理等多个学科，对于复合型人才的培养是保障产业健康有序发展的关键，未来数字领域学科专业点将出现面向健康养老领域的高校院所、专业研究机构，通过人才培养充分统筹科技、数据、资金等要素，促进产业提质升级。
03.数实融合风起
17地重大数字项目已开工，打造专业集群为地区重点

《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
实际上，2023春节刚过短短一个多月，全国多地的重大数字经济项目“冲锋号”已经吹响。据统计，截至2月27日，全国至少有以下17个省市自治区启动了年度重大项目，并且都能看到新基建、新一代信息技术、智能制造等项目频繁出现，数字化技术渗透入了更多高质量、大规模项目中去。

开工第一天，1月28日，广东省21个市的书记立下军令状，广州、深圳随即公布了6800亿元、3295亿元新开工或签约的项目，新一代电子信息、智能家电等产业项目扎堆；天津市总投资1.53万亿元，包括新智物联感知产业园项目、飞腾芯片研发平台改造、北方大数据交易中心工程等重点投资项目673个；河北总投资1.32亿元，包括河北翔恰电子科技IC芯片封装项目、中国电信智慧云基地高阳园区项目、河北人工智能计算中心项目等507项；江苏提出打造数实融合第一省，促进集成电路产业技术创新，提高政府数字化水平…可以看到，数字技术与实体经济融合、半导体、新能源、东数西算、数据交易所、数字政府等无疑成为各地数字经济重大项目的发力点。尤其是对集成电路、传感器等底层元器件的重点投资项目，将推动我国养老智能设备在底层技术、关键技术层面实现升级和突破，为智慧健康养老创新提供了能量。

各地具体如何将数字技术与健康养老产业、养老治理和人居生活结合起来，开展新一年的政府工作？《2023政府工作报告》中与智慧健康养老相关的内容整理如下，暂未公布信息的地区未列入其中。

北京：支持新型研发机构在人工智能、区块链、量子信息、生命科学、网络安全等领域取得更多创新应用成果。加强数字政府建设，一体化推进数字服务、数字监管、数字政务。

上海：数据要素全域赋能、生产生活全面转变初步实现，国际数字之都建设形成基本框架。推广“养老院+互联网医疗”服务模式，着力消除“数字鸿沟”，推进数字服务适老化改造。

广东：加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群，加快打造若干5000亿元级的新兴产业集群，在人工智能、量子科技、基因技术、深海空天等领域抢占制高点。

湖北：加快数字赋能城市，推进襄阳、宜昌城市数字公共基础设施建设国家试点，加快智能市政、智慧社区、智慧城管建设，打造善感知、会呼吸、有温度的智慧城市。

智慧健康养老建设中北上广走在前列，从2023年政府工作报告中我们也可以看出，对于数字政务的一体化推进和产业集群的打造将是下一步的关注重点。在银发经济快速发展的背景下，各个地区对养老专业化园区、专业化产业集群的培育建设已提上日程，发挥集群优势打造龙头企业、创新性产品及服务、代表性品牌成为各地抢占智慧健康养老市场蓝海的重要措施。

如果说国家规划的出台为数字经济产业发展、数字中国建设带来东风，各地政府对相关重大项目的投资以及重点工作的部署则是吹响了数字化建设的号角。智慧健康养老的发展与大数据、人工智能等技术的变革息息相关，底层制度、底层技术的不断升级能够智慧健康养老的应用推广带来巨大动能，同时智慧健康养老应用领域涉及政府管理、社区治理、医疗服务等多个领域，随着各领域数字化建设进程的推进也将进一步为智慧健康养老发展赋能。
智慧健康养老企业将接力东风，扬帆起航，加快发展步伐，为提高国家数字化发展水平、全面建设老龄友好的数字社会贡献力量。.原文阅读.

近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

　　《规划》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，加强整体布局，按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

　　《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

　　《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

　　《规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

　　《规划》指出，要全面赋能经济社会发展。一是做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。二是发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。三是打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。四是构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。五是建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。

　　《规划》指出，要强化数字中国关键能力。一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

　　《规划》指出，要优化数字化发展环境。一是建设公平规范的数字治理生态。完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。二是构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

　　《规划》强调，要加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处。一是加强组织领导。坚持和加强党对数字中国建设的全面领导，在党中央集中统一领导下，中央网络安全和信息化委员会加强对数字中国建设的统筹协调、整体推进、督促落实。充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会作用，健全议事协调机制，将数字化发展摆在本地区工作重要位置，切实落实责任。各有关部门按照职责分工，完善政策措施，强化资源整合和力量协同，形成工作合力。二是健全体制机制。建立健全数字中国建设统筹协调机制，及时研究解决数字化发展重大问题，推动跨部门协同和上下联动，抓好重大任务和重大工程的督促落实。开展数字中国发展监测评估。将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。三是保障资金投入。创新资金扶持方式，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。四是强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。五是营造良好氛围。推动高等学校、研究机构、企业等共同参与数字中国建设，建立一批数字中国研究基地。统筹开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验。办好数字中国建设峰会等重大活动，举办数字领域高规格国内国际系列赛事，推动数字化理念深入人心，营造全社会共同关注、积极参与数字中国建设的良好氛围。

• 2022年07月29，国家高性能医疗器械创新中心，宏大愿景，创新生态，汇聚了“产、学、研、医、资、政、检”等各项资源，汇聚医疗器械行业创新链、产业链、资本链的知名院士、行业专家、产业领袖，共话高端医疗器械产业发展，探讨产研创新未来趋势，磅礴之势跃然而出，仿佛又重现当年深圳孺子牛的精神，敢想、敢干、敢闯，敢为天下先！

• 2022年3月18日，为深圳第三人民医院送货

今天是深圳市封控起来的第三天，城市按下了暂停键，四周都静静的，一大早却被公司老余的电话从迷糊的梦里叫醒，让马上去公司给深圳三院送无线听诊设备，昨天可是与同事加班到晚上十一点多，说好早上休息的，任务一来，困意全消，只剩下一个信念，要最快速度去送设备，不耽误时间赶紧开始联系租车，一嗨、神州都停工了，怎么办？

一路狂奔到公司取货，叫上同样还在梦境里的帅哥同事；与公司门口大叔绕舌很久才上得去办公室，这时幸运的是，老余同学火速从东莞叫着了一辆出租车也支援到了，要不然都不知怎么办，在老余此起彼伏的电话催叫声中，我与帅哥小黄拖上四箱设备冲下楼，只为了一定不让三院的老师久等，让他们尽快用让我们的设备，疯赶之中，我差点连手机都不知在哪，带着手机，还狂喊我的手机在哪？我的手机掉公司了？惊觉之中，摸到了手机，一行人嘻笑着上路了。

“师傅，您会不会觉得我们今天都很勇敢，去三院传染病医院呢”，“我们今天也算是另一种支持抗疫”，“嗯，朋友们会给我们点赞的”，“快送去，早点给医生们用上”，“今天道路比过年时都清静”，“包路了，专用”，封控下的深圳，路上从未有过的清静，偶有一二辆车掠过，大家嘻笑声中，一会儿车就到了三院大门口。

没有人声鼎沸，四周静谧，抬头看过去：国家感染性疾病临床研究中心、南方科技大学第二附属医院、深圳市第三人民医院几个大字依次映入眼帘，这就是全深圳所有新冠肺炎病人集中收治的场所了！朝右进去，直行，左拐，依次通过门诊大楼、来到了内科楼门前，晃了一眼门上写着：感染一科，还有一个横幅“落实核心医疗制度，提升医疗服务能力，现保障医疗安全”挂着，让人心安不少。

老师到了，大家没有多少言语，快，把车停好，取货，放货，一路小跑，将设备放到一楼的就诊台上，现场验货，简明交接使用，签收收货单，一气呵成，几分钟，一切顺利完成！

还没来得及做一个到此一游的标准拍摄，匆匆之中，我们就离开了，我们送完货了吗？好快呀！在车子快速移动中，看着三院大楼从我们身后不断远去，“我们这就已经去过传说中的传染病医院了……”，“一切安好，愿我们的设备给医护人员带来更多的保障，尽我们的一份力……”心里默念着，又奔赴着下一个目标，回府，工作……

• 2022年1月26日，国家发展改革委 商务部发布深圳放宽市场准入若干特别措施，1月26日，国家发改委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》。

国家发展改革委 商务部关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见

广东省人民政府、深圳市人民政府，国务院有关部委、有关直属机构，有关中央企业、中央金融企业，有关行业协会：

按照《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》和《建设高标准市场体系行动方案》部署要求，为进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快推进综合改革试点，持续推动放宽市场准入，打造市场化法治化国际化营商环境，牵引带动粤港澳大湾区在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，经党中央、国务院同意，现提出意见如下。

一、放宽和优化先进技术应用和产业发展领域市场准入

（一）创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台。支持深圳优化同类交易场所布局，组建市场化运作的电子元器件和集成电路国际交易中心，打造电子元器件、集成电路企业和产品市场准入新平台，促进上下游供应链和产业链的集聚融合、集群发展。支持电子元器件和集成电路企业入驻交易中心，鼓励国内外用户通过交易中心采购电子元器件和各类专业化芯片，支持集成电路设计公司与用户单位通过交易中心开展合作。积极鼓励、引导全球知名基础电子元器件和芯片公司及上下游企业（含各品牌商、分销商或生产商）依托中心开展销售、采购、品牌展示、软体方案研发、应用设计、售后服务、人员培训等。支持开展电子元器件的设计、研发、制造、检测等业务，降低供应链总成本，实现电子元器件产业链生产要素自由流通、整体管理；优化海关监管与通关环境，在风险可控前提下，推动海关、金融、税务等数据协同与利用，联合海关、税务、银行等机构开展跨境业务，交易中心为入驻企业提供进出口报关、物流仓储服务，鼓励金融机构与交易中心合作，为企业提供供应链金融服务。鼓励市场主体依托中心开展采购，设立贸易联盟并按市场化运作方式提供国际贸易资金支持，汇聚企业对关键元器件的采购需求，以集中采购方式提高供应链整体谈判优势。支持设立基础电子元器件检测认证及实验平台，面向智能终端、5G、智能汽车、高端装备等重点市场，加快完善相关标准体系，加强提质增效，降低相关测试认证成本。（工业和信息化部、国家发展改革委、民政部、海关总署、商务部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、外汇管理局等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

（二）放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。在严控质量、具备可行业务模式前提下，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，鼓励深圳在国家法律法规框架下，开展地方性政策研究探索，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准。探索个人信息保护与分享利用机制，鼓励深圳市探索立法，对信息处理行为设定条件、程序，明确处理者义务或主体参与权利，依法处理个人信息，保护数据处理者合法利益。加快推动公共数据开放，编制公共数据共享目录，区分公共数据共享类型，分类制定共享规则，引导社会机构依法开放自有数据，支持在特定领域开展央地数据合作。重点围绕金融、交通、健康、医疗等领域做好国际规则衔接，积极参与跨境数据流动国际规则制定，在国家及行业数据跨境传输安全管理制度框架下，开展数据跨境传输（出境）安全管理试点，建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。以人民币结算为主，研究推出一批需求明确、交易高频和数据标准化程度高的数据资产交易产品，利用区块链、量子信息等先进技术实现数据可交易、流向可追溯、安全有保障，探索建立数据要素交易领域相关标准体系。探索建设离岸数据交易平台，以国际互联网转接等核心业态，带动发展数字贸易、离岸数据服务外包、互联网创新孵化等关联业态，汇聚国际数据资源，完善相关管理机制。（中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、证监会、外汇管理局等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

（三）优化先进技术应用市场准入环境。利用深圳产业链、创新链深度融合优势，围绕先进技术应用推广，设立国际先进技术应用推进中心，以企业化市场化方式运作，对标国际一流智库，搭建世界级先进技术应用推广平台，建立与重要科研院所、重要高校、重要国有企业、重要创新型领军企业和创新联合体的联系机制，直接联接港澳先进技术创新资源，分步在综合性国家科学中心和科创中心所在地设立分中心，加快汇聚国内外前沿技术创新成果和高端创新要素，全面对接产业链供应链“锻长板”和“补短板”一线需求，打破制约产业发展和创新要素流动的信息壁垒和市场准入限制，推动先进创新成果直接应用转化。与证监会和上交所、深交所建立重点应用项目沟通机制，加大创业和产业投资对先进技术应用推动作用，搭建创新资源与投资机构交流渠道，组建投资平台对先进技术应用和成果转化提供资金支持。服务重大需求，打破传统项目实施方式，破除市场准入门槛，突出系统观念，建立先进技术合作转化机制，共享需求和创新资源信息，构建先进技术相关需求应用转化流程和评价标准，整合汇聚科技创新能力，加速人工智能、新材料、量子信息、大数据、网络安全、高端芯片、高端仪器、工业软件、基础软件、新兴平台软件等战略性前沿性颠覆性先进技术在相关领域直接应用。通过首购、订购等政府采购政策，支持新技术产业化规模化应用，大幅提高科技成果转移转化成效。（国家发展改革委、深圳市会同国家保密局、科技部、教育部、财政部、证监会、中国科学院等单位按职责分工组织实施）

（四）优化5G、物联网等新一代信息技术应用方式。依托鹏城实验室等深圳优质资源搭建5G、物联网等新一代信息技术分布式实验平台，联接国内科研院所、高校、企业的相关实验资源和能力，直接对接服务网络通信、网络空间、网络智能、5G、物联网等各类相关任务，加大与国际先进技术应用推进中心等单位协同力度，积极对接中国科学院等有关科研院所需求，配合有关单位确立相关市场准入的实验标准和评估流程，降低5G、物联网等新一代信息技术和新型基础设施在相关领域准入门槛，推动相关融合应用示范。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、中国科学院等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

（五）支持设立国际性产业与标准组织。加快设立若干科技类急需的国际性产业与标准组织，建立国际性产业与标准组织设立登记通道，按照“成熟一家、上报一家”原则报批。抓紧推动设立条件已具备的国际组织。支持深圳会同相关部门研究制定培育发展国际性产业与标准组织的政策措施，允许进一步放宽会员国籍、人数和活动审批，为国际会员参与科研交流提供入出境便利，参照国际通行标准确定会费收缴额度和雇员薪酬标准，建立与国际标准相适配的认证和测试体系。（深圳市会同工业和信息化部、科技部、外交部、民政部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家移民管理局等单位组织实施）

二、完善金融投资领域准入方式

（六）提升农产品供应链金融支持能力。鼓励金融机构基于真实交易背景和风险可控前提，按照市场化法治化原则，依托农产品供应链产业链核心企业（以下简称核心企业），开展存货、仓单、订单质押融资等供应链金融业务，降低下游经销商融资成本。注重发挥核心企业存货监管能力、底层货物分销处置能力，汇集验收交割、在库监控等交易信息，打造动产智能监管大数据平台；鼓励以“银企信息系统直联+物联网+区块链技术”创新方式，打通银行、核心企业、仓储监管企业等系统间信息接口，引入企业征信、信用评级等各类市场化机构，动态更新业务数据并形成电子化标准仓单和风险评估报告；鼓励以区块链和物联网设备为基础，形成存货质押监管技术统一标准，利用新一代信息技术，确保货物权属转移记录等信息有效性。稳妥规范开展供应链金融资产证券化。探索运用数字人民币进行交易结算。（银保监会、人民银行、商务部、证监会、国家发展改革委、农业农村部等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

（七）推动深港澳地区保险市场互联互通。积极推进保险服务中心有关工作，在符合现有的法律法规前提下，为已购买符合国家外汇管理政策的港澳保险产品的客户提供便利化保全、理赔等服务，推动深圳与港澳地区建立有关资金互通、市场互联机制，试点在深圳公立医院开通港澳保险直接结算服务并允许报销使用境外药品。（银保监会、人民银行、国家卫生健康委、国务院港澳办、国家药监局等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

（八）提升贸易跨境结算便利度。支持境内银行在“展业三原则”基础上，制定供应链优质企业白名单，优化供应链核心企业对外付款结算流程，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。研究支持供应链上下游优质企业开展经常项目下跨境人民币资金集中收付。鼓励深圳针对中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区内优质企业制定支持政策。（深圳市会同人民银行、外汇管理局、银保监会、商务部、国家发展改革委等单位按职责分工组织实施）

（九）优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境。探索基础设施收费机制改革，针对地下综合管廊等基础设施，探索创新资产有偿使用制度，按照使用者付费、受益者补偿原则，合理提高资产端收费标准，提升资产收益率。研究基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）税收政策，支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，减轻企业和投资者负担。（国家发展改革委、财政部、税务总局、证监会等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

三、创新医药健康领域市场准入机制

（十）放宽医药和医疗器械市场准入限制。允许采信由国家认监委会同国家药监局认定的第三方检验机构出具的医疗器械注册检验报告。支持在深圳本地药品、医疗器械的全生命周期临床评价（包括新药械上市前审批注册、已获批药械说明书修改、上市后安全性研究与主动监测）中推广真实世界数据应用，重点覆盖临床急需、罕见病治疗、AI医疗算法、精准医疗、中医药等领域的临床评价，进一步加快新产品上市进程，及时发现和控制已上市产品使用风险。加快AI医疗算法商业化和临床应用水平。（国家药监局、国家卫生健康委、市场监管总局等单位会同深圳市组织实施）

（十一）试点开展互联网处方药销售。建立深圳电子处方中心（为处方药销售机构提供第三方信息服务），对于在国内上市销售的处方药，除国家明确在互联网禁售的药品外，其他允许依托电子处方中心进行互联网销售，不再另行审批。深圳电子处方中心对接互联网医院、深圳医疗机构处方系统、各类处方药销售平台、广东省国家医保信息平台、支付结算机构、商业类保险机构，实现处方相关信息统一归集及处方药购买、信息安全认证、医保结算等事项“一网通办”，探索运用数字人民币进行交易结算。深圳电子处方中心及深圳市相关部门要制定细化工作方案，强化对高风险药品管理，落实网络安全、信息安全、个人信息保护等相关主体责任。利用区块链、量子信息技术，实现线上线下联动监管、药品流向全程追溯、数据安全存储。深圳电子处方中心与已批准试点的海南等电子处方中心实现信息互联互通互认。（深圳市会同国家发展改革委、国家卫生健康委、国家药监局、国家医保局、银保监会、国家中医药局等单位组织实施）

（十二）优化人类遗传资源审批准入服务。提升深圳人类遗传资源审批服务能力，探索设立人类遗传资源审批管理平台，支持干细胞治疗、免疫治疗、基因治疗等新型医疗产品、技术研发，优化临床实验中涉及国际合作的人类遗传资源活动审批程序，对出入境的人体组织、血液等科研样本、实验室试剂实施风险分类分级管理，在保证生物安全的前提下，对低风险特殊物品给予通关便利并在使用、流向及用后销毁等环节做好档案登记。（科技部、海关总署、深圳市会同国家药监局、国家卫生健康委等单位组织实施）

（十三）放宽医疗机构资质和业务准入限制。下放深圳受理港澳服务提供者来深办医审批权限，进一步优化港澳独资、合资医疗机构执业许可审批流程。鼓励有优秀临床经验或同行认可度高的境外医疗技术骨干按规定来深执业。探索建立与国际接轨的医院评审认证标准体系。支持在深圳开业的指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品和临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，探索开展国际远程会诊。按照医药研究国际标准建立区域伦理中心，指导临床试验机构伦理审查工作，接受不具备伦理审查条件的机构委托对临床试验方案进行伦理审查，鼓励医疗机构与合同研究组织（CRO）合作，提升医疗临床试验技术能力和质量管理水平。优化完善医疗机构中药制剂审批和备案流程，支持开展中药临床试验和上市后评价试点，鼓励建设现代化研究型中医院。支持符合条件的民营医院建设住院医师规范化培训基地。科学制定大型医用设备配置规划，优化大型医用设备配置评审标准，在大型医用设备配置规划数量方面，充分考虑社会办医疗机构配置需求，支持社会办医发展。（国家卫生健康委、人力资源社会保障部、国家药监局、国家中医药局、海关总署等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

四、放宽教育文化领域准入限制

（十四）支持深圳高等教育和职业教育改革发展。教育部和深圳市探索实施中外合作办学项目和不具有法人资格的中外合作办学机构部市联合审批机制。放宽外籍人员子女学校举办者市场准入，允许内资企业或中国公民等开办外籍人员子女学校，促进内资企业吸引外籍人才。支持深圳筹建海洋大学、创新创意设计学院等高等院校。支持社会力量通过内资独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，推动产教深度融合，优化社会资本依法投资职业院校办学准入流程。（教育部、人力资源社会保障部、广东省等单位会同深圳市组织实施）

（十五）优化网络游戏、视听、直播领域市场环境。支持深圳网络游戏产业高质量发展，鼓励深圳加强属地网络游戏内容把关和运营管理，加快推进网络游戏适龄提示制度。授权深圳市电信管理机构依照有关规定对属地APP和互联网应用商店进行监督管理和执法。支持建立网络视听创新基地，鼓励网络视听节目精品创作，加大高质量视听内容供给，推动网络视听关键技术自主研发。支持深圳建设国际化网络直播电商服务平台，注重发挥全国性行业协会作用。（中央宣传部、中央网信办、广电总局、新闻出版署、工业和信息化部、文化和旅游部、商务部等单位会同深圳市组织实施）

五、推动交通运输领域准入放宽和环境优化

（十六）优化邮轮游艇行业发展市场准入环境。支持深圳优化粤港澳大湾区巡游航线、游艇自由行开放水域范围、出入境码头审批等邮轮游艇行业发展市场准入环境，试点探索深港游艇操作人员证书互认，对深圳自由行入境游艇实行免担保政策。积极支持在深圳前海注册的符合条件的邮轮公司申请从事除台湾地区以外的出境旅游业务。探索建立游艇型式检验制度，简化进口游艇检验，对通过型式检验的新建游艇或持有经认可机构出具证书的进口游艇，可按照船舶检验管理程序申领或者换发游艇适航证书。支持符合条件的粤港澳游艇“一次审批、多次进出”，允许为其办理有效期不超过半年的定期进出口岸许可证。（交通运输部、海关总署、文化和旅游部、公安部、国家移民管理局等单位会同深圳市组织实施）

（十七）统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台。支持深圳基于国土空间基础信息平台等开展智能网联基础设施建设及面向未来的海陆空三域一体融合的交通规划（底层数据），制定高效包容的市场和技术准入标准，打造与民航局等相关国务院行业主管部门共享的底层基础数据体系，构建开放服务应用平台。组织建筑、民用航空、地面交通、无线电等专业机构，制订无人系统接入城市建筑物的统一标准和空域、无线电电磁等环境要求，研究优化无人系统使用频段，推动智能网联无人系统与城市建筑、立体交通、空港码头、5G网络、数据中心的环境适配，率先探索智能网联无人系统在工业生产、物流配送、冷链运输、防灾减灾救灾、应急救援、安全监测、环境监测、海洋调查、海上装备、城市管理、文化旅游等领域的产业化应用，推动海陆空无人系统产业协同发展和技术跨界融合。支持深圳市以宝安区为基础，以机场、港口、物流园区、开发区、铁路物流基地、城市道路、地下管廊、空中海上运输线路为依托，组织重要相关市场主体打造统一共享的底层基础数据体系，率先建设海陆空全空间无人系统管理平台，进一步深化拓展深圳地区无人驾驶航空器飞行管理试点，提升无人驾驶航空器飞行便利性和监管有效性，优化飞行活动申请审批流程，缩短申请办理时限，试点开通深圳与珠海等地无人机、无人船跨域货运运输航线。简化符合技术标准和统一底层数据要求的各类智能网联系统及产品的平台测试准入门槛和申请条件；支持深圳市坪山区建设国家级智能网联汽车测试区、产品质量检验检测中心和车联网先导区，相关测试、检验报告与各地国家级平台互认；推动无人驾驶道路测试全域开放，加快城市主干道、高速公路、低空领域、港口码头、区域配送、铁路物流基地等有序纳入测试开放目录。支持深圳在智能网联无人系统（智能网联汽车、无人机、无人船等）领域先行先试，并通过探索地方立法等方式制定相应配套措施，开展多场景运行试点，探索完善无人系统产品运行服务技术标准体系，支持保险机构探索制定针对无人系统的保险产品及相关服务。（深圳市会同国家发展改革委、交通运输部、自然资源部、中央空管委办公室、中国民航局、工业和信息化部、公安部、应急部、市场监管总局、国家邮政局、国铁集团等单位组织实施）

（十八）放宽航空领域准入限制。深化粤港澳大湾区低空空域管理试点，加强粤港澳三地低空飞行管理协同，完善低空飞行服务保障体系，积极发展跨境直升机飞行、短途运输、公益服务、航空消费等多种类型通用航空服务和通用航空投资、租赁、保险等业务，建设具备较强国际竞争力的基地航空公司。优化调整大湾区空域结构，完善国际全货机航线，扩大包括第五航权在内的航权安排。探索粤港澳三地空域管理和空管运行协同管理模式，有效提升大湾区空域使用效益。（中央空管委办公室、中国民航局、国家发展改革委、交通运输部、财政部、国务院国资委等单位会同深圳市组织实施）

（十九）支持深圳统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。支持深圳统一规划建设和运营新能源汽车充换储放一体化新型基础设施，放宽融合性产品和服务的市场准入限制，推进车路协同和无人驾驶技术应用。重点加快干线公路沿线服务区快速充换电设施布局，推进城区、产业园区、景区和公共服务场所停车场集中式充换电设施建设，简化项目报备程序及规划建设、消防设计审查验收等方面审批流程，破除市场准入隐性壁垒。鼓励相关企业围绕充换电业务开展商业模式创新示范，探索包容创新的审慎监管制度，支持引导电网企业、新能源汽车生产、电池制造及运营、交通、地产、物业等相关领域企业按照市场化方式组建投资建设运营公司，鼓励创新方式开展各类业务合作，提高充换电业务运营效率。（国家发展改革委、国家能源局、交通运输部、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、国务院国资委等单位会同深圳市组织实施）

六、放宽其他重点领域市场准入

（二十）完善深圳珠宝玉石行业准入体系。支持深圳发挥珠宝玉石产业集聚优势，建设深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，选取具有丰富珠宝玉石交易经验的企业牵头，联合国内外知名珠宝玉石企业共同打造集玉石、彩宝、珍珠等珠宝玉石原料及成品一般贸易、拍卖、商品会展、设计研发、加工制造、检测评估、人才职业教育、信息技术服务、金融服务等于一体的国际性珠宝玉石产业中心。支持深圳市出台相关产业支持政策，推动降低珠宝玉石交易成本，形成国际交易成本比较优势。推动形成覆盖珠宝玉石全品类的国际产品标准、国际检测标准、国际评估标准，增强我国珠宝产业国际话语权。支持交易平台与中国（上海）宝玉石交易中心、上海钻石交易所、广东珠宝玉石交易中心、海南国际文物艺术品交易中心形成联动机制，充分发挥全国性和区域性珠宝行业协会作用，共同开展珠宝玉石类艺术品展览、交易、拍卖业务。完善珠宝玉石全产业链事中事后监管，在通关便利、货物监管、人才职业教育、信息技术服务、金融服务等方面给予政策支持。（商务部、海关总署、国家发展改革委、自然资源部等单位按职责分工会同深圳市组织实施）

（二十一）放宽通信行业准入限制。支持深圳开展5G室内分布系统、5G行业虚拟专网及特定区域5G网络建设主体多元化改革试点。安全有序开放基础电信业务，支持符合条件的卫星应用企业申请卫星相关基础电信业务经营许可或与具备相关资质的企业合作，允许在全国范围内开展卫星移动通信业务和卫星固定通信业务。支持深港澳三地通信运营商创新通信产品，降低漫游通信资费。（工业和信息化部、国务院港澳办等单位会同深圳市组织实施）

（二十二）开展检验检测和认证结果采信试点。落实建设高标准市场体系要求，选取建筑装饰装修建材等重点行业领域，鼓励相关专业机构、全国性行业协会研究制定统一的检验检测服务评价体系，引导市场采信认证和检验检测结果，支持深圳市和其他开展放宽市场准入试点的地区率先开展检验检测、认证机构“结果互认、一证通行”，有关地区和单位原则上不得要求进行重复认证和检验检测，推动实质性降低企业成本。坚决破除现行标准过多过乱造成的市场准入隐性壁垒，鼓励优秀企业制定实施更高要求的企业标准，引导检验检测和认证机构良性竞争，市场化进行优胜劣汰，加强事中事后监管，引入第三方信用服务机构，推动行业协会和相关机构自律和健康发展。（国家发展改革委、市场监管总局、住房城乡建设部等单位会同深圳市组织实施）

（二十三）放宽城市更新业务市场准入推进全生命周期管理。以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IOT）等技术为基础，整合城市地上地下、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，鼓励深圳市探索结合城市各类既有信息平台和国土空间基础信息平台形成数据底图，提高开放共享程度，健全完善城市信息模型（CIM）平台，推动智慧城市时空大数据平台应用，支撑城市更新项目开展国土空间规划评估。率先建立城市体检评估制度，查找城市建设和发展中的短板和不足，明确城市更新重点，编制城市更新规划，建立项目库，稳妥有序实施城市更新行动。优化生态修复和功能完善、存量用地盘活、历史遗留问题用地处置、历史文化保护和城市风貌塑造、城中村和老旧小区改造等城市建设领域的准入环境。鼓励城中村实施规模化租赁改造，支持利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房。结合公共利益，试点在城市更新项目中引入“个别征收”、“商业和办公用房改建保障性租赁住房”等机制。针对涉产权争议的更新单位，研究制定并完善“个别征收、产权注销”或“预告登记、产权注销”等特别城市更新办法。探索城市更新与城市历史遗留问题、违法建筑处置和土地整备制度融合机制。综合利用大数据、云计算、移动互联网技术，完善城市更新项目跟踪监管系统，实现城市更新项目全流程审批跟踪，在指标监测、成果规范等方面提高信息化、标准化、自动化程度。（住房城乡建设部、自然资源部、国家发展改革委等单位会同深圳市组织实施）

（二十四）优化养老托育市场发展环境。加快落实国家关于促进养老托育健康发展相关政策，全面优化机构设立、物业获取、设施改造各环节办事流程，引导社会力量开展机构服务能力综合评价，构建以信用为基础的新型监管机制。制定养老托育机构土地供应、物业改造和持有支持措施，适当放宽土地、规划和最长租赁期限要求，建立既有物业改造和重建绿色通道，支持运营能力强、服务质量高的优秀民营企业利用各类房屋和设施发展养老托育业务，允许国有物业租赁时限延长至10年以上，合理控制租赁收益水平。推动中央企业与深圳市政府投资平台合作建立养老托育资产管理运营公司，集中购置、改造、运营管理养老托育设施，降低服务机构初期的建设和运营成本，增加养老托育服务供给。搭建养老托育智慧服务平台和产业合作平台，面向政府部门、养老托育机构、银行保险等金融机构、社会公众提供精准化数据服务，建立从业人员标准化培训和管理机制，推动职业资格认定结果互认，加快互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用，推进养老托育机构与当地医疗资源的深度融合，深圳市人民政府对智慧服务平台和产业合作平台在数据共享、人员培训、标准推广、新技术应用、医养有机结合等方面提供支持。（深圳市会同国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、住房城乡建设部等单位组织实施）

各部门各单位要高度重视，按照职责分工，主动作为，积极支持，通力配合，协同高效推进各项任务落实。广东省要积极为各项特别措施落地创造条件，加强与国家对口部门沟通衔接，在省级事权范围内给予深圳充分支持。深圳市要切实承担起主体责任，周密安排部署，积极组织推动，认真做好具体实施工作，确保取得实效。在放宽市场准入的同时，有关部门和深圳市要同步完善监管规则，坚持放宽准入和加强监管结合并重，健全事中事后监管措施，确保有关市场准入限制“放得开、管得好”。本措施实施中如遇新情况新问题，涉及调整现行法律和行政法规的，按照《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》有关规定办理。本文涉及港澳服务和服务提供者市场准入开放和单独优惠待遇的措施，纳入内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下实施。国家发展改革委、商务部会同有关部门加强统筹协调、指导评估和督促检查，重大问题及时向党中央、国务院请示报告。

国家发展改革委

商　　务　　部

2022年1月24日

• 2020年9月19日，疫情爆发期间，公司紧急支援电子听诊器给广州市第八人民医院2020年“三八”国际劳动妇女节前夕，“广州市第八人民医院重症医学科”获得广东省总工会授予的“省五一劳动奖状”和“省先进女职工集体”。     

广州市第八人民医院重症医学科青年文明号，勇担先锋，作为广州市抗击新冠肺炎临床应急医疗第一支冲锋队，最早参与到广州新冠患者的收治工作中，承担最危险最繁重的救治任务，邓西龙主任和廖雅护士长，作为抗击非典老将，第一时间冲锋陷阵在最前线，布置战场直到打赢这场战。重症医学科青年文明号现有医护人员39人，35岁以下占87.2%（34人），女性占比77%（30人），抗疫一线女职工在疫情防控阻击战中贡献“半边天”力量，他们勇担危重症患者尤其是传染病危重症患者救治重任，始终把人民健康放在第一位，坚决打赢新冠疫情防控保卫战阻击战和攻坚战。  

        她们不是逆行者，只是一直在这里。

• 2022年07月29，国家高性能医疗器械创新中心，宏大愿景，创新生态，汇聚了“产、学、研、医、资、政、检”等各项资源，汇聚医疗器械行业创新链、产业链、资本链的知名院士、行业专家、产业领袖，共话高端医疗器械产业发展，探讨产研创新未来趋势，磅礴之势跃然而出，仿佛又重现当年深圳孺子牛的精神，敢想、敢干、敢闯，敢为天下先！